Проверка сметной документации по монтажу наружного видеонаблюдения в дошкольном учреждении

Для дошкольного учреждения была подготовлена смета на монтаж наружного видеонаблюдения. Экспертиза охватывала расчёт стоимости строительно-монтажных работ: применённые расценки, коэффициенты, порядок пересчёта в текущие цены, накладные расходы, сметную прибыль и налог на добавленную стоимость.

По итогам проверки сметная документация получила положительное заключение. Расчёт признали соответствующим сметным нормативам, использованным для III квартала 2021 года, а стоимость работ подтвердили в базисном и текущем уровнях цен.

Какие документы поступили на проверку

Основанием для проведения экспертизы являлся договор на проверку сметной документации. В составе исходных материалов были представлены:

локальный сметный расчёт на монтаж наружного видеонаблюдения;
ведомость объёмов работ по рассматриваемому объекту.

Локальный расчёт содержал стоимостные показатели и применённые сметные позиции. Ведомость объёмов определяла состав работ, с которым должны были соотноситься позиции расчёта. Экспертиза проводилась в пределах этого комплекта и не распространялась на не включённые в него работы.

Предметом экспертизы была сметная документация

Проверка была ограничена оценкой соответствия расчёта сметным нормативам. Проектные решения, результаты инженерных изысканий и фактическое состояние смонтированной системы в представленном заключении не рассматривались.

Это разграничение важно для правильного использования результата. Положительное заключение подтверждает порядок определения стоимости, но само по себе не удостоверяет качество монтажа, работоспособность оборудования или соответствие установленной системы требованиям эксплуатации.

Расчёт в базисном и текущем уровнях цен

Локальная смета была составлена в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. После определения базисной стоимости выполнялся пересчёт в текущие цены III квартала 2021 года.

Индекс начислялся по статьям затрат и видам работ. Стоимость не пересчитывалась одним общим множителем: для отдельных составляющих прямых затрат и оборудования применялись соответствующие индексы.

Такой порядок позволял сохранить структуру расчёта и проверить, каким образом базисные показатели по оплате труда, материалам, эксплуатации машин и оборудованию сформировали итоговую стоимость периода экспертизы.

Территориальные расценки и сборники цен

При составлении локального расчёта использовались территориальные единичные расценки на строительные и монтажные работы — ТЕР-2001 и ТЕРм-2001. Стоимость материалов, изделий и конструкций определялась с применением территориального сборника средних сметных цен.

Общий порядок определения стоимости оценивался по Методике, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года.

Нормативные документы рассматривались применительно к периоду составления сметы. Подтверждённый в 2021 году расчёт не следует автоматически использовать как расчёт в актуальных ценах: при изменении нормативной базы или даты определения стоимости требуется новый пересчёт.

Индексы пересчёта по элементам затрат

Для перехода от базисного уровня цен к III кварталу 2021 года в расчёте использовались индексы изменения сметной стоимости:

29,25 — для затрат на оплату труда;
7,32 — для материалов, изделий и конструкций;
8,86 — для эксплуатации машин и механизмов;
4,40 — для оборудования.

Индексы были приняты по данным Минстроя России для соответствующего периода. Первые три показателя применялись к элементам прямых затрат, а стоимость оборудования пересчитывалась отдельно.

Раздельная индексация имела существенное значение для итогового результата. При неодинаковом изменении стоимости труда, материалов, машин и оборудования замена нескольких индексов одним усреднённым значением могла бы исказить текущую стоимость монтажа.

Накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы были определены по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года.

Сметная прибыль также рассчитывалась по видам работ. Для неё применялась Методика, утверждённая приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года.

При экспертизе эти начисления рассматривались как самостоятельные части сметной стоимости. Проверялось не только их наличие, но и соответствие принятого порядка начисления характеру работ, включённых в локальный расчёт.

Учёт НДС в итоговой стоимости

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 процентов. В текущей стоимости строительно-монтажных работ сумма НДС была выделена отдельно.

Такое представление расчёта позволяет различать стоимость работ до начисления налога и итоговую величину с НДС. При последующем использовании сметы эти показатели нельзя смешивать или сопоставлять без учёта их разной экономической роли.

Проверка расценок и коэффициентов

В ходе экспертизы оценивались расценки и коэффициенты, использованные для определения стоимости монтажа наружного видеонаблюдения. Заключением подтверждено, что их применение было обоснованным и соответствовало документам в области сметного нормирования и ценообразования.

Проверка охватывала всю расчётную последовательность:

формирование стоимости в базисном уровне цен;
применение территориальных единичных расценок;
учёт стоимости материалов и оборудования;
пересчёт по элементам прямых затрат;
начисление накладных расходов;
определение сметной прибыли;
включение НДС в итоговую стоимость.

Таким образом, положительный вывод относился не только к арифметической сумме. Эксперты подтвердили обоснованность используемой сметно-нормативной схемы в пределах представленных документов.

Стоимость работ, подтверждённая экспертизой

Общая стоимость строительно-монтажных работ по монтажу наружного видеонаблюдения была подтверждена в следующих размерах:

27,123 тыс. руб. — в базисных ценах по состоянию на 1 января 2000 года;
234,928 тыс. руб. — в текущих ценах III квартала 2021 года;
39,155 тыс. руб. — НДС, учтённый в текущей стоимости.

Указанные суммы относятся к составу работ, включённому в проверенный локальный расчёт. Они не являются стоимостью всех мероприятий по обеспечению безопасности дошкольного учреждения и не охватывают оборудование или работы, отсутствовавшие в сметной документации.

Содержание положительного заключения

По результатам рассмотрения установлено, что сметная документация выполнена в полном объёме. Применённые расценки и коэффициенты признаны обоснованными и соответствующими использованным документам ценообразования.

Смета на строительно-монтажные работы была признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Её достоверность подтверждена в части применения сметных нормативов.

Заключение не содержит вывода о том, что любая стоимость монтажа наружного видеонаблюдения в дошкольном учреждении будет аналогичной. Итог зависит от состава оборудования, объёмов кабельных и монтажных работ, условий объекта, нормативной базы и ценового периода.

Границы подтверждённого результата

Экспертиза подтвердила расчёт стоимости монтажа наружного видеонаблюдения по представленному локальному сметному расчёту и ведомости объёмов. Результат относится к нормативным и ценовым условиям III квартала 2021 года.

Заключение не подтверждает фактическое выполнение работ, качество монтажа, комплектность установленного оборудования, работоспособность камер и линий связи, соблюдение проектных решений или готовность системы к эксплуатации.

Изменение объёмов, характеристик оборудования, состава работ, коэффициентов, применяемых расценок или периода цен требует повторной проверки расчёта. Подтверждённые показатели нельзя без дополнительного обоснования переносить на другой объект или новую редакцию сметной документации.