Проверка сметной документации по ремонту ограждения территории школы-интерната

На экспертизу была представлена сметная документация по ремонту ограждения территории школы-интерната. Проверка охватывала стоимость ремонтно-строительных работ, соответствие применённых расценок фактическому составу работ, порядок индексации, начисление накладных расходов и сметной прибыли, а также учёт НДС.

По результатам рассмотрения расчёт получил положительное заключение. Документацию признали выполненной в полном объёме, применение расценок и коэффициентов — обоснованным, а стоимость ремонта подтвердили в базисных ценах на 1 января 2000 года и в текущих ценах III квартала 2021 года.

Исходные документы по ремонту ограждения

Основанием для проведения экспертизы являлся муниципальный контракт на проверку сметной документации. Для оценки стоимости были представлены:

локальный сметный расчёт по ремонту ограждения территории школы-интерната;
ведомость объёмов работ по тому же объекту.

Ведомость определяла состав и количество предусмотренных работ, а локальный расчёт отражал их стоимость, применённые нормативные позиции, ресурсы, коэффициенты и начисления. Экспертный вывод распространялся только на работы, включённые в эти документы.

Границы проверяемой ремонтной задачи

Предметом расчёта являлся ремонт ограждения территории образовательного учреждения. Подтверждённая стоимость не относилась к ремонту здания школы-интерната, благоустройству всей территории или иным наружным сооружениям, отсутствовавшим в ведомости объёмов.

Экспертиза не являлась обследованием фактического состояния ограждения. В заключении не устанавливались причины повреждений, пригодность отдельных конструкций для дальнейшей эксплуатации или качество будущего ремонта — проверялось стоимостное обоснование представленного состава работ.

Базисный расчёт по федеральным расценкам

Локальный сметный расчёт был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для определения стоимости использовались:

ФЕР-2001 — федеральные единичные расценки на строительные работы;
ФЕРр-2001 — федеральные единичные расценки на ремонтно-строительные работы;
федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование.

При экспертизе учитывались редакции нормативных сборников и изменения, применённые при подготовке расчёта. Каждая расценка оценивалась с учётом содержания соответствующей работы, а не только по совпадению её названия с позицией ведомости.

Методика формирования сметной стоимости

Общий порядок расчёта проверялся по Методике определения сметной стоимости, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года.

Методика определяла последовательность применения расценок и стоимости ресурсов, перехода между уровнями цен, начисления накладных расходов и сметной прибыли, а также формирования итоговой суммы с НДС.

Эта нормативная основа относится к периоду составления проверенной документации. При подготовке нового расчёта применимые методики, редакции сборников и ценовые показатели необходимо устанавливать заново.

Пересчёт в цены III квартала 2021 года

После определения базисной стоимости расчёт был пересчитан в текущий уровень цен III квартала 2021 года. Индексы применялись по элементам прямых затрат и видам работ.

В смете были использованы следующие показатели:

23,75 — на оплату труда;
5,40 — на материалы, изделия и конструкции;
9,50 — на эксплуатацию машин и механизмов.

Раздельная индексация сохраняла структуру прямых затрат. Стоимость труда, материалов и эксплуатации техники не пересчитывалась единым усреднённым коэффициентом, поскольку изменение цен по этим составляющим происходило неодинаково.

Накладные расходы по видам работ

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года.

При проверке устанавливалось, соответствует ли применённый норматив характеру работ по ремонту ограждения. Накладные расходы рассматривались отдельно от прямых затрат и не являлись произвольной надбавкой к общей стоимости.

Сметная прибыль и НДС

Сметная прибыль определялась по видам работ на основании Методики, утверждённой приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года.

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 процентов. В текущей стоимости сумма НДС выделялась отдельно, что позволяло разграничить стоимость ремонтных работ до начисления налога и полный итог расчёта.

Накладные расходы, сметная прибыль и НДС выполняли разные расчётные функции. При экспертизе они проверялись самостоятельно и не смешивались со стоимостью материалов или прямыми затратами на выполнение работ.

Какие элементы расчёта прошли проверку

Экспертиза охватывала всю последовательность формирования стоимости ремонта:

состав и объёмы работ по исходной ведомости;
федеральные расценки на строительные и ремонтно-строительные работы;
сметную стоимость материалов, изделий и конструкций;
индексы по оплате труда, материалам и эксплуатации машин;
применённые коэффициенты;
накладные расходы;
сметную прибыль;
НДС;
итоговые показатели в базисном и текущем уровнях цен.

По результатам рассмотрения использование расценок и коэффициентов признали обоснованным и соответствующим документам в области сметного нормирования и ценообразования.

Стоимость ремонта ограждения

Общая стоимость ремонтно-строительных работ была подтверждена в следующих размерах:

202,216 тыс. руб. — в базисных ценах по состоянию на 1 января 2000 года;
1 550,556 тыс. руб. — в текущих ценах III квартала 2021 года;
258,426 тыс. руб. — НДС, включённый в текущую стоимость.

Указанные суммы относятся к работам, предусмотренным проверенным локальным расчётом и ведомостью объёмов. Они не являются стоимостью полной замены всех ограждений учреждения или комплексного благоустройства его территории.

Положительное заключение по документации

Экспертиза установила, что сметная документация выполнена в полном объёме. Применённые расценки и коэффициенты признали обоснованными и соответствующими использованным документам ценообразования.

Расчёт на ремонтно-строительные работы был признан соответствующим нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Его достоверность подтвердили в части применения сметных нормативов.

Положительный вывод относился не только к арифметическому итогу. Подтверждение получила вся расчётная цепочка — от исходных объёмов и федеральных расценок до индексации, обязательных начислений и итоговой суммы с НДС.

Границы подтверждённого результата

Экспертиза подтвердила обоснованность стоимости ремонта ограждения территории школы-интерната в пределах представленного локального расчёта и ведомости объёмов.

Заключение не подтверждает фактическое выполнение ремонта, качество материалов и монтажа, соответствие установленного ограждения требованиям эксплуатации, приёмку работ или совпадение оплаченных объёмов с фактически выполненными.

При изменении протяжённости и конструкции ограждения, состава работ, материалов, расценок, коэффициентов или ценового периода документация требует самостоятельной проверки. Подтверждённую стоимость нельзя автоматически переносить на другой объект или новую редакцию сметы.