Проверка сметной документации по ремонту подвальных помещений гостиницы

На экспертизу поступила сметная документация по ремонту подвальных помещений гостиницы. Проверке подлежал расчёт стоимости ремонтно-строительных работ: применённые расценки и коэффициенты, переход от базисных цен к текущим, начисление накладных расходов и сметной прибыли, а также учёт НДС.

По итогам рассмотрения документация получила положительное заключение. Стоимость работ была подтверждена в базисном уровне цен на 1 января 2000 года и в текущих ценах II квартала 2023 года.

Исходные материалы по ремонту подвала

Основанием для проведения экспертизы являлся договор на проверку сметной документации. В состав представленных материалов входили:

локальный сметный расчёт по ремонту подвальных помещений гостиницы;
ведомость объёмов работ по рассматриваемому объекту.

Локальный расчёт содержал расценки, ресурсы, коэффициенты и начисления, из которых формировалась стоимость ремонта. Ведомость объёмов определяла состав работ, принятый при подготовке сметы. Вывод экспертизы распространялся только на представленный комплект документов.

Предмет экспертизы — сметный расчёт

В ходе рассмотрения оценивалось соответствие количественных, стоимостных и ресурсных показателей сметным нормативам. Проверка была направлена на установление обоснованности расчётной последовательности и итоговой стоимости ремонтно-строительных работ.

Заключение не являлось обследованием технического состояния подвала и не подтверждало фактическое выполнение ремонта. Качество работ, соблюдение сроков и приёмка помещений после ремонта находились за пределами предмета сметной экспертизы.

Базисно-индексный метод определения стоимости

Локальная смета была составлена в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Затем стоимость пересчитали в текущие цены II квартала 2023 года.

При базисно-индексном методе сначала определяется стоимость работ и ресурсов по сметно-нормативной базе, после чего отдельные составляющие переводятся в цены нужного периода. Такой порядок позволяет проверить не только итоговую сумму, но и каждый расчётный переход.

Федеральные расценки и сметные цены

Для определения базисной стоимости применялись сборники федеральных единичных расценок:

ФЕР-2001 — на строительные работы;
ФЕРм-2001 — на монтажные работы;
ФЕРр-2001 — на ремонтно-строительные работы.

Стоимость материалов, изделий, конструкций и оборудования определялась по федеральным сметным ценам. При проверке учитывались редакции сборников и изменения, использованные при подготовке исходного расчёта.

Расценки рассматривались применительно к конкретным работам в подвальных помещениях. Наличие позиции в нормативном сборнике само по себе не подтверждало правильность её применения: она должна была соответствовать содержанию сметы и ведомости объёмов.

Методическая основа сметного расчёта

Общий порядок определения стоимости проверялся с учётом Методики, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года, в редакции приказа № 557/пр от 7 июля 2022 года.

Применение федеральных единичных расценок оценивалось по Методике, утверждённой приказом Минстроя России № 648/пр от 8 августа 2022 года.

Эти документы задавали правила формирования сметной стоимости, работы с нормативными расценками и пересчёта базисных показателей. Нормативная база относится к периоду подготовки рассматриваемой документации и не заменяет проверку расчёта, составленного по иным правилам или на другую дату.

Пересчёт в цены II квартала 2023 года

Для перехода от базисного уровня к текущим ценам использовались индексы изменения сметной стоимости, опубликованные Минстроем России для II квартала 2023 года.

В исходном расчёте для прочих объектов были приняты следующие показатели:

30,97 — на оплату труда;
8,11 — на материалы, изделия и конструкции;
11,39 — на эксплуатацию машин и механизмов.

Индексы применялись по элементам прямых затрат и видам работ. Стоимость труда, материалов и эксплуатации техники пересчитывалась раздельно, поскольку изменение цен по этим составляющим происходило неодинаково.

Такой подход позволял сохранить структуру локальной сметы. Замена нескольких индексов единым усреднённым коэффициентом могла бы изменить соотношение затрат и привести к необоснованной текущей стоимости.

Накладные расходы по видам работ

Накладные расходы были определены по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года.

В расчёте учитывались изменения, внесённые приказами № 636/пр от 2 сентября 2021 года и № 611/пр от 26 июля 2022 года.

При экспертизе накладные расходы рассматривались как самостоятельная часть сметной стоимости. Проверялось, соответствуют ли применённые нормативы характеру работ, включённых в локальный расчёт.

Сметная прибыль в стоимости ремонта

Сметная прибыль начислялась по видам работ на основании Методики, утверждённой приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года, в редакции приказа № 317/пр от 22 апреля 2022 года.

Этот показатель проверялся отдельно от прямых затрат и накладных расходов. Положительное заключение подтверждало обоснованность порядка его применения в пределах рассмотренной сметы.

НДС в итоговой сумме

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 процентов. В текущей стоимости ремонтно-строительных работ сумма НДС выделялась отдельно.

Раздельное отражение налога позволяло определить стоимость работ до его начисления и полный итог расчёта. При сопоставлении смет эти показатели нельзя смешивать, поскольку они имеют разную экономическую роль.

Что проверили в локальной смете

Экспертиза охватывала всю последовательность формирования стоимости ремонта:

состав работ, отражённый в исходных документах;
федеральные расценки на строительные, монтажные и ремонтные работы;
стоимость материалов, изделий, конструкций и оборудования;
индексы пересчёта по элементам прямых затрат;
накладные расходы;
сметную прибыль;
НДС.

По результатам рассмотрения применение расценок и коэффициентов признали обоснованным и соответствующим документам в области сметного нормирования и ценообразования.

Положительный вывод относился не только к арифметической правильности итоговой суммы. Подтверждение получила применённая расчётная схема в целом — от базисных показателей до стоимости II квартала 2023 года.

Стоимость ремонта, подтверждённая экспертизой

Общая стоимость ремонтно-строительных работ была подтверждена в следующих размерах:

95,211 тыс. руб. — в базисных ценах по состоянию на 1 января 2000 года;
1 369,406 тыс. руб. — в текущих ценах II квартала 2023 года;
228,234 тыс. руб. — НДС, включённый в текущую стоимость.

Эти суммы относятся к работам, предусмотренным проверенным локальным расчётом и ведомостью объёмов. Они не являются оценкой стоимости ремонта всей гостиницы и не распространяются на помещения или работы, отсутствовавшие в представленной документации.

Положительный вывод по сметной документации

Экспертиза установила, что сметная документация выполнена в полном объёме. Применённые расценки и коэффициенты признаны обоснованными и соответствующими использованным документам ценообразования.

Смета на ремонтно-строительные работы была признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Достоверность документации подтвердили в части применения сметных нормативов.

Вывод относится к конкретному расчёту и ценовым условиям II квартала 2023 года. Он не означает, что ремонт аналогичных подвальных помещений в другом здании будет иметь такую же стоимость.

Границы подтверждённого результата

Экспертиза подтвердила соответствие представленного расчёта применённым сметным нормативам и обоснованность стоимости ремонта подвальных помещений в пределах исходного комплекта документов.

Заключение не подтверждает фактическое выполнение работ, качество использованных материалов, соблюдение технологии ремонта, отсутствие скрытых дефектов или готовность помещений к эксплуатации.

При изменении состава и объёмов работ, материалов, расценок, коэффициентов либо ценового периода сметная стоимость требует отдельной проверки. Результат этого заключения нельзя автоматически переносить на другую гостиницу или новую редакцию сметы.