Проверка сметной документации по второму этапу благоустройства городского парка

Для второго этапа благоустройства городского парка была подготовлена сметная документация с расчётом стоимости строительно-монтажных работ, оборудования и прочих затрат. Экспертиза должна была установить, соответствуют ли количественные, стоимостные и ресурсные показатели применённым сметным нормативам и обоснованно ли сформирован итог сводного расчёта.

По результатам рассмотрения документация получила положительное заключение. Применение расценок и коэффициентов признали обоснованным, а стоимость этапа подтвердили в базисных ценах на 1 января 2000 года и в текущих ценах III квартала 2023 года.

Исходные документы по второму этапу благоустройства

Процедурным основанием для проведения экспертизы служили муниципальный контракт и заявление заказчика. Содержание и стоимость работ рассматривались по двум основным документам:

сметной документации, содержащей расчёт стоимости второго этапа благоустройства;
ведомости объёмов работ, определявшей состав и количество предусмотренных мероприятий.

Ведомость задавала фактические границы проверяемого этапа, а сметная документация отражала расценки, ресурсы, коэффициенты и начисления. Экспертный вывод распространялся только на включённые в этот комплект работы.

Отдельная стоимость конкретного этапа парка

Предметом расчёта являлось не благоустройство городского парка в целом, а его второй этап. Поэтому подтверждённая стоимость относится к определённому составу работ и не охватывает мероприятия, выполненные ранее, запланированные на последующие этапы либо отсутствующие в ведомости объёмов.

Такое разграничение особенно важно для этапных проектов. Итог одного расчёта нельзя автоматически использовать как полную стоимость всего благоустройства или как основание для оплаты дополнительных работ.

Базисный расчёт по федеральным расценкам

Локальный сметный расчёт был выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для определения стоимости применялись федеральные единичные расценки:

ФЕР-2001 — на строительные работы;
ФЕРм-2001 — на монтажные работы;
ФЕРр-2001 — на ремонтно-строительные работы.

Стоимость материалов, изделий, конструкций и оборудования определялась по федеральным сметным ценам. При проверке учитывались утверждённые редакции сборников и изменения, использованные при подготовке документации.

Сводный сметный расчёт также был сформирован сначала в базисном уровне цен. Это позволило объединить локальные показатели, оборудование и предусмотренные прочие затраты в единую структуру стоимости этапа.

Методики формирования сметной стоимости

Общий порядок определения стоимости проверялся с учётом Методики, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года, в редакции, применявшейся при составлении расчёта.

Работа с федеральными единичными расценками оценивалась по Методике, утверждённой приказом Минстроя России № 648/пр от 8 августа 2022 года.

Эти документы определяли не только форму расчёта, но и последовательность применения расценок, учёта отдельных составляющих стоимости, начисления дополнительных затрат и пересчёта базисных показателей в цены соответствующего квартала.

Пересчёт в цены III квартала 2023 года

Базисная стоимость была переведена в текущий уровень цен III квартала 2023 года по индексам, опубликованным Минстроем России для соответствующего периода.

В расчёте использовались два самостоятельных показателя:

14,61 — индекс изменения стоимости строительно-монтажных работ для категории прочих объектов;
5,40 — индекс изменения стоимости оборудования для объектов непроизводственного назначения.

Раздельное применение индексов сохраняло различие между работами и оборудованием. Стоимость оборудования не пересчитывалась по показателю, предназначенному для строительно-монтажных работ, поскольку эти составляющие имеют разную динамику цен.

В документации также было указано, что индексы начислялись по статьям затрат и видам работ. Поэтому экспертиза оценивала не только итоговый коэффициент пересчёта, но и его место в общей расчётной последовательности.

Накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы определялись по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года, с учётом применимых изменений.

Сметная прибыль также начислялась по видам работ. Для её определения использовалась Методика, утверждённая приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года.

Оба начисления проверялись отдельно. Они не рассматривались как единая нерасшифрованная надбавка: применённые нормативы должны были соответствовать конкретным видам работ, включённым в расчёт благоустройства.

Строительный контроль и резерв непредвиденных затрат

В сводном расчёте были предусмотрены затраты на строительный контроль в размере 2,14 процента. Их включение обосновывалось порядком, установленным Методикой определения сметной стоимости.

Кроме того, был принят резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2 процентов. Резерв учитывался как отдельная составляющая сводного расчёта и не подменял стоимость конкретных работ из локальных смет.

Эти позиции вошли в категорию прочих затрат. Экспертиза проверяла их вместе с основной стоимостью, поскольку они влияли на общий объём финансирования второго этапа.

НДС и структура итоговой стоимости

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 процентов. В текущем уровне цен НДС выделялся как в общем итоге, так и внутри отдельных составляющих расчёта.

По результатам проверки стоимость второго этапа в базисных ценах составила 1 032,39 тыс. руб., в том числе:

1 006,93 тыс. руб. — строительно-монтажные работы;
0,38 тыс. руб. — оборудование;
25,08 тыс. руб. — прочие затраты.

В текущих ценах III квартала 2023 года общая стоимость была подтверждена в размере 18 057,07 тыс. руб., включая НДС 3 009,51 тыс. руб..

Текущая стоимость распределялась следующим образом:

17 653,37 тыс. руб. — строительно-монтажные работы, включая НДС 2 942,23 тыс. руб.;
2,42 тыс. руб. — оборудование, включая НДС 0,40 тыс. руб.;
401,28 тыс. руб. — прочие затраты, включая НДС 66,88 тыс. руб.

Такое разделение позволяет видеть не только общий финансовый итог, но и роль каждой группы затрат. Суммы без НДС и показатели с учётом налога нельзя смешивать при сопоставлении расчётов или определении объёма финансирования.

Что было подтверждено экспертизой

Проверка охватывала всю цепочку формирования стоимости:

состав и объёмы работ второго этапа;
применение федеральных расценок;
учёт стоимости материалов, конструкций и оборудования;
пересчёт строительно-монтажных работ и оборудования в текущие цены;
начисление накладных расходов и сметной прибыли;
затраты на строительный контроль;
резерв на непредвиденные работы и затраты;
НДС и распределение итоговой стоимости.

По итогам рассмотрения сметную документацию признали выполненной в полном объёме. Использованные расценки и коэффициенты были признаны обоснованными и соответствующими документам в области сметного нормирования и ценообразования.

Положительное заключение по расчёту благоустройства

Сметная документация на строительно-монтажные работы была признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Достоверность расчёта подтвердили в части применения сметных нормативов.

Положительный вывод относился не только к арифметическому итогу. Подтверждение получила структура расчёта: базисная стоимость, индексы пересчёта, обязательные начисления, оборудование, прочие затраты и НДС.

Границы подтверждённого результата

Экспертиза подтвердила соответствие представленной сметной документации применённым нормативам и обоснованность стоимости работ в пределах второго этапа городского парка.

Заключение не подтверждает фактическое выполнение благоустройства, качество материалов, соблюдение технологии, готовность территории к эксплуатации или соответствие оплачиваемых объёмов выполненным работам.

При изменении состава этапа, объёмов, оборудования, расценок, коэффициентов или ценового периода расчёт требует самостоятельной проверки. Подтверждённую стоимость нельзя автоматически переносить на весь парк, другой объект благоустройства или новую редакцию сметной документации.