Экспертная оценка проектно-сметной документации по системам охранной и пожарной сигнализации и СОУЭ

На экспертную оценку поступила проектно-сметная документация по созданию единого комплекса безопасности в административном здании. В состав комплекса входили охранная сигнализация, пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

Специалисты проверили технические решения стадии «П» и сметную часть проекта. По результатам рассмотрения документацию признали соответствующей техническому заданию и нормативным требованиям, а применение сметных расценок и коэффициентов — обоснованным.

Три системы безопасности в составе одного проекта

На экспертизу были представлены три взаимосвязанных подраздела:

охранная сигнализация;
система пожарной сигнализации;
система оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

Все три системы проектировались как единый комплекс на оборудовании одного производителя. Поэтому после устранения замечаний подразделы объединили в общий том раздела, посвящённого сетям связи и инженерно-техническим мероприятиям.

Такое объединение сохраняло функциональную связь между охранными, противопожарными и оповещательными устройствами. Экспертиза оценивала не отдельные разрозненные комплекты оборудования, а согласованность проектных решений в пределах всей системы безопасности.

Цель проектных решений

Проект должен был определить объёмы закупки оборудования, монтажа и пусконаладочных работ по каждой из трёх систем. В документации требовалось отразить состав технических средств, линии связи, исполнительные устройства, источники резервного питания и взаимодействие оборудования.

В комплект вошли текстовая и графическая части, соответствующие стадии «П». Текстовая часть содержала характеристику защищаемого здания и описание принятых решений, а чертежи показывали размещение оборудования, построение линий и функциональные связи между элементами комплекса.

Исходные данные по защищаемому зданию

В здании был предусмотрен пост круглосуточной охраны, на котором размещался центральный контроллер и другое оборудование системы безопасности. Проектируемые установки и исполнительные модули строились на базе адресно-аналоговой платформы.

В процессе экспертизы проектировщик дополнительно представил сведения о категории объекта, его функциональной пожарной опасности, пожарной нагрузке и технологических особенностях отдельных помещений. Эти данные были необходимы для проверки выбранного состава технических средств и полноты пояснительной записки.

Адресные линии и локализация неисправностей

В двухпроводных адресных линиях проектом предусматривались блоки изоляторов. Их функция заключалась в ограничении повреждённого участка линии при возникновении неисправности.

Такое решение позволяло быстрее определить место отказа и уменьшить влияние повреждения на остальную часть системы. Одновременно сохранялась возможность оперативно получать сигналы о пожаре и служебные сообщения от исправных устройств комплекса.

Экспертиза оценивала соответствие этого построения техническому заданию и требованиям, применённым при проектировании систем пожарной автоматики.

Объединение сигнализации и СОУЭ

Охранная и пожарная сигнализация, а также СОУЭ объединялись в единый комплекс посредством дублированной сигнальной линии. Проектные решения должны были обеспечить согласованную передачу извещений и управление исполнительными устройствами.

Для системы оповещения был принят второй тип. Предусматривались контролируемые линии светового и звукового оповещения, сертифицированные приборы и оповещатели.

Применение контролируемых линий позволяло отслеживать их состояние, а не ограничиваться только подачей управляющего сигнала при пожаре.

Звуковое и световое оповещение

Оборудование СОУЭ выбиралось с учётом требуемой слышимости сигналов. В расчёте предусматривалось превышение уровня звукового сигнала над учитываемым фоновым уровнем не менее чем на 15 дБ в нормируемых точках контроля.

Световые и звуковые оповещатели рассматривались как части одной системы управления эвакуацией. Их размещение и характеристики должны были обеспечивать передачу сигнала людям в защищаемых помещениях в пределах принятых проектных решений.

Положительное заключение подтверждало соответствие представленного проектного решения, но не заменяло последующие измерения фактического уровня звука после монтажа оборудования.

Резервное питание комплекса безопасности

В проектной документации были представлены расчёты ёмкости аккумуляторных батарей источников бесперебойного питания. Расчёты выполнялись для обеспечения работы установок в течение установленного нормативного времени при прекращении основного электроснабжения.

Экспертиза проверяла наличие расчётного обоснования резервного питания для комплекса, а не только формальное включение аккумуляторов в спецификацию.

Фактическая автономность после монтажа зависит от установленного оборудования, состояния аккумуляторных батарей, реальной нагрузки и результатов пусконаладочных испытаний.

Анализ стоимости оборудования и материалов

В составе документации был представлен анализ рыночных цен на оборудование и материалы. Для определения среднерыночной стоимости использовались предложения не менее чем трёх поставщиков.

Этот анализ служил основанием для стоимости отдельных компонентов, не определяемой непосредственно по сметным нормативам. Экспертиза рассматривала его вместе с локальными расчётами и спецификациями оборудования.

Рыночные предложения относились к периоду подготовки проекта. Они не подтверждают неизменность цен при последующей закупке и не заменяют договорные процедуры выбора поставщика.

Какие замечания устранили при экспертизе

В процессе рассмотрения проектно-сметную документацию доработали без изменения основных технических решений. Были дополнены сведения о характеристиках защищаемого здания, категории и функциональной пожарной опасности помещений.

Проектировщик также:

уточнил исходные данные и описание объекта;
дополнил сведения о пожарной нагрузке и технологических особенностях помещений;
привёл текстовые и графические документы к требованиям оформления;
доработал графическую часть;
дополнил функциональную схему;
объединил три взаимосвязанных подраздела в один том.

После повторной проверки ранее выданные замечания были признаны устранёнными. Представленный объём документации соответствовал стадии «П».

Нормативная основа оценки проектных решений

Техническую часть проверяли на соответствие заданию на проектирование и нормативным документам, использованным при разработке проекта. В заключении были учтены требования технических регламентов о безопасности зданий и пожарной безопасности, а также профильные нормы по пожарной сигнализации, СОУЭ, электрооборудованию, заземлению и пожарной безопасности кабельных изделий.

Среди документов, имевших непосредственное значение для оценки, были правила проектирования систем пожарной сигнализации и автоматизации противопожарной защиты, требования к системам оповещения и управления эвакуацией, а также нормы устройства электротехнических систем.

Перечень относится к документации и нормативному состоянию на дату заключения 2022 года. Для нового проекта необходимо отдельно проверять актуальность редакций и применимость действующих требований.

Федеральная база сметного расчёта

Локальные сметные расчёты были составлены по федеральной сметно-нормативной базе 2001 года. Для определения стоимости применялись:

ФЕР-2001 — на строительные работы;
ФЕРм-2001 — на монтаж оборудования;
ФЕРр-2001 — на ремонтно-строительные работы;
ФЕРп-2001 — на пусконаладочные работы;
ФССЦ-2001 — на материалы, изделия, конструкции и оборудование;
ФССЦпг-2001 — на перевозку грузов для строительства.

В расчёте использовалась редакция федеральной базы 2020 года с изменениями, учтёнными при подготовке документации. Применение расценок проверялось с учётом состава проектируемых систем, спецификаций и предусмотренных работ.

Пересчёт в цены II квартала 2022 года

Стоимость строительно-монтажных работ была первоначально определена в базисном уровне цен на 1 января 2000 года, а затем пересчитана в текущие цены II квартала 2022 года.

Для пересчёта по элементам прямых затрат использовались следующие индексы:

24,85 — на оплату труда;
6,89 — на материалы, изделия и конструкции;
10,68 — на эксплуатацию машин и механизмов;
5,26 — на оборудование.

Индексы по оплате труда, материалам и эксплуатации машин применялись к строительно-монтажным работам, а оборудование пересчитывалось отдельно. Это позволяло сохранить различия между стоимостью работ и стоимостью технических средств комплекса.

Накладные расходы, сметная прибыль и НДС

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года.

Сметная прибыль также определялась по видам работ на основании Методики, утверждённой приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года.

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 процентов. Каждое начисление выполняло самостоятельную расчётную функцию и проверялось отдельно от прямых затрат, стоимости оборудования и пусконаладочных работ.

Стоимость проектируемого комплекса

По результатам экспертизы общая стоимость работ была подтверждена в следующих размерах:

771,98 тыс. руб. — в базисных ценах по состоянию на 1 января 2000 года;
6 468,74 тыс. руб. — в текущих ценах II квартала 2022 года;
1 067,52 тыс. руб. — НДС, включённый в текущую стоимость.

Подтверждённая сумма относилась к представленному комплексу охранной и пожарной сигнализации и СОУЭ, включая предусмотренные проектом оборудование и работы. Она не является универсальной стоимостью оснащения любого административного здания системами безопасности.

Итог экспертной оценки

После внесения изменений объединённый раздел проектной документации признали соответствующим техническому заданию заказчика и нормативным требованиям, применённым для стадии «П».

Сметную документацию признали выполненной в полном объёме. Использованные расценки и коэффициенты были признаны обоснованными, а расчёт — достоверным в части применения сметных нормативов.

Положительный вывод охватывал одновременно техническую и сметную части: построение единого комплекса безопасности, адресные линии, оповещение, резервное питание, состав оборудования, предусмотренные работы и порядок определения их стоимости.